В центре внимания — участники административно-правовых отношений в современной российской правовой системе. Авторы разбирают их классификацию и показывают, как деление на публичных и частных влияет на понимание административно-правового статуса.
К публичным субъектам отнесены Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и публичная администрация, включая централизованную и децентрализованную. Среди частных субъектов рассматриваются граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, индивидуальные предприниматели и организации — как со статусом юридического лица, так и без него. Отдельное внимание уделено тому, как административное право регулирует организацию публичной администрации, её функционирование и взаимоотношения с частными лицами в исполнительно-распорядительной деятельности.