В конце XIX — начале XX века, пока жизнь в Российской империи проходила в условиях крестьянского малоземелья и бедности, либералы стремились к Западу и требовали предоставления конституционных прав.
В условиях русско-японской войны японский генштаб пытался объединить российскую оппозицию и направить ее на штурм власти. Разработанный на Парижской конференции план подразумевал массированную пропаганду, созыв либералами Земского съезда и выдвижение требований о созыве учредительного собрания. Социалисты-эсеры должны были спровоцировать на выступления студентов и рабочих.
Координационный «Комитет», включающий лидеров оппозиции и известных литераторов, смог внедрить своих людей в окружение